世界各國的國庫制度和國庫機構如何設置，取決於它們的大小、經濟政策、歷史情況和集權程度等多種因素。內地國庫採取委託制，主要原因是銀行機構遍及城鄉，收繳稅款方便，預算收支的上解和下撥，通過銀行辦理比較靈活、及時，而且銀行管理預算收支有利於審查、監督；財政存款放在銀行，在沒有撥出之前可參加銀行資金周轉，是人民銀行信貸資金來源之1，這有利於預算資金的出納、保管和劃撥的管理，也可以增加預算資金的使用效益。

內地的國庫制度的發展經歷了兩個階段：一是財政部門自理國庫業務，大約始於西元前11世紀的周朝，止於清朝末期(1908)。二是銀行代理。1908年，清朝當局把國庫事務委託給國有銀行代理，以後一直沿用。內地建國後繼續實行代理制，1950年3月3日政務院頒佈的《金庫條例》和1985年7月27日發佈的《中華人民共和國金庫條例》中，都明確規定由人民銀行代理國庫。

而在世界的範圍內，倫敦金庫儲存著7449噸黃金，這些黃金的價值高達2980億美元，約合內地貨幣2萬億元，這麼多金銀儲量，相當於大約59.6萬根金條和106.9255萬根銀條，如果把金條疊在一起，相當於2.5個珠穆朗瑪峰。

正是這些黃金和白銀的持有量，支撐著這座世界性黃金交易樞紐，倫敦的現貨黃金交易以場外交易為主，經紀商、銀行和貿易商在同一網路內運作，但各自為政，銀行是貴金屬交易活動的主體之1，而從事黃金定價交易的銀行往往是需要申請資質的，LBMA公佈的保管人名單包括四家安全運營商和三家清算銀行——英格蘭銀行、匯豐銀行和工商銀行，後者是難能可貴的中資背景參與者。

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