據金融時報週四（12月11日）報導，在全球最低稅改革談判進入關鍵階段之際，中國以及多個歐盟國家對七國集團（G7）提出的美國跨國企業豁免條款表達強烈反對，導致協議推進再度受阻，也令特朗普政府可能重新祭出“報復性徵稅”的擔憂升溫。

（來源：金融時報）

上述分歧發生在各方經過數月密集談判之後。早在今年6月，G7 便達成初步協議，試圖為美國企業提供部分最低稅規則豁免，從而避免美國因稅制改革受到不利影響並採取貿易報復措施。特朗普政府此前曾威脅，如果美國跨國企業受到全球最低稅直接衝擊，美國將對相關國家的投資與企業徵收“報復稅”。

這項由135個國家在2021年共同達成的全球稅制改革，被視為一個世紀以來最大規模的國際稅收協調努力。然而，改革落地始終面臨重大阻力：涉及跨境利潤徵稅規則的“第一支柱”迄今沒有任何國家實施，而“第二支柱”即全球最低稅則因美國反對而推進緩慢，中國也尚未開始執行。

據瞭解，經濟合作與發展組織（OECD）原本計畫於本週三（12月10日）發佈檔，總結各方在最新談判中就G7所提出的若干關鍵修改達成的技術性表述，包括美國企業的豁免條款、為企業簡化合規流程的方案，以及哪些稅收激勵可被視為遵循最低稅要求的規則。然而，由於中國、波蘭、捷克共和國及愛沙尼亞提出反對，該計畫被迫擱置。

知情人士透露，反對意見的側重點因國家而異。中國質疑為何美國可以獲得例外，而其他主要經濟體卻沒有相同資格；波蘭與捷克則對稅收激勵相關條款的調整感到不滿；愛沙尼亞則提出更廣泛的擔憂，認為最低稅改革可能削弱歐盟競爭力，因為歐洲正嚴格推進改革，而其他國家卻未同步跟進。同時，與稅收規模相較，其帶來的行政成本可能過高。

愛沙尼亞財政部長 Jürgen Ligi 表示：“從一開始我們就認為這一方案不適合愛沙尼亞，而如今美國作為倡議者卻選擇不實施，我們自然不會主動接受比美國更嚴格的規則。”

儘管談判前景嚴峻，但多名談判人士強調，這並不意味著對話即將終結。不過，在年底協議期限即將到來之際，破裂的風險確實正在上升。一名參與者甚至形容，全球最低稅改革目前“已被推入ICU”，但另一人則認為各方的爭議仍屬“灰色煙霧”，並非完全無望達成共識。

PwC全球稅務政策負責人 Will Morris 指出，此次分歧“非常嚴肅”，年底是否能夠彌合分歧仍然存在高度不確定性。

與此同時，美國國會正在密切關注談判進展。今年年初，共和黨曾準備推動一個“報復性稅”提案，以懲罰那些率先執行原版全球最低稅規則的國家。但在 G7 地區同意重新談判最低稅並為美國企業爭取豁免後，這一提案被暫時擱置。

美國眾議院籌款委員會主席 Jason Smith 本月早些時候在聽證會上表示：“我們已經給予談判各方充分空間，但現在必須達成協議。”