美國《華爾街日報》周日(12月7日)報導稱，白宮發佈的新《國家安全戰略》顯示出在與北京競爭問題上採取更為溫和的態度：它淡化了兩大超級大國之間的意識形態差異，並標誌著一項轉變——過去數年裏，中國一直被單獨點名為美國面臨的最大挑戰。

(截圖來源：美國《華爾街日報》)

白宮檔在臺灣問題上仍保留部分強硬措辭，但刪去了將北京稱為美國主要挑戰者的表述。

對華定位轉向：淡化意識形態、強調經貿競爭

上周五，特朗普政府發佈了這份備受期待的、30頁的檔，闡述了華盛頓的外交政策優先事項。該檔嚴厲批評了美國在歐洲的傳統盟友，同時強調在白宮“美國優先”路線中，美洲地區具有壓倒性的關鍵地位。

在拜登政府時期，中國被明確稱為美國面臨的首要外交政策挑戰。那屆政府尤其高調地支持臺灣，而北京已誓言必要時將以武力收復。

新的《國家安全戰略》在談及臺灣地位時仍沿用“戰略競爭”的措辭，並呼籲與太平洋地區的夥伴和盟友更緊密合作，以威懾任何試圖奪取臺灣的行動。

但該檔也弱化了美中之間的意識形態分歧，轉而把經濟與貿易置於雙邊關係的核心位置。

檔只在少數幾處提到中國——而且幾乎都只是在談論經濟關係時提及。文中還以間接方式指向中國，例如提到來自西半球以外、對美國構成競爭的未具名對手。

臺灣表述出現調整

對北京而言，最值得注意的是，白宮檔刪除了拜登政府此前關於美國“不支持臺灣獨立”的聲明。雖然這表明美國在總體上延續了拜登反對“任何一方單方面改變現狀”的立場，但措辭有所緩和，改為稱美國“不支持在臺灣海峽任何單方面改變現狀的行為”。

約翰斯·霍普金斯大學高級國際研究學院(SAIS)中國問題教授Jessica Chen Weiss表示，綜合來看，這份新檔可能會被北京領導層視為“美國總體戰略出現相對有利的轉向”。

Weiss曾為拜登時期的國務院提供諮詢。她尤其指出，這份戰略檔並未像拜登政府在2022年那樣，將中國點名為美國面臨的最大挑戰。

保守派智庫美國企業研究所(AEI)研究員Ryan FedASIuk表示：“北京把美國每一項書面承諾都視為談判的最低起點。”他稱，《國家安全戰略》“為北京談判設定了基線，而這條基線剛剛發生了移動。”

FedASIuk認為，美國對臺立場出現了降溫：從拜登時期“反對”任何單方面改變臺灣現狀，變為特朗普新檔中僅表示“不支持”任何單方面改變現狀。他說，這一變化將會在北京受到歡迎。

FedASIuk說：“北京會把這一讓步收入囊中，並以此作為下一輪談判的起點，要求美國展現更大的靈活性。”他曾在美國國務院任職，同時也在喬治城大學任教。

這份新的戰略檔摒棄了拜登政府偏好的“維護以規則為基礎的國際秩序”表述——這一術語在2022年的檔中至少出現了八次。而這次只出現了一次，且帶有嘲諷意味，用來抨擊特朗普白宮所稱的拜登時期政策的失敗。

約翰斯·霍普金斯大學的Weiss表示，新檔“清晰地體現了美國從國際領導地位與民主價值觀轉向，更狹隘地聚焦於美國自身力量，並防止任何其他國家在全球或地區層面佔據主導地位。”

白宮把最尖銳的批評留給了歐洲，以及其所描述的西方“文明自信心”的衰落。Weiss說，這些內容“與中國的關切關係不大”。

檔對美國在歐洲傳統盟友的嚴厲口吻，可能會讓華盛頓在亞洲的夥伴感到不安——在亞洲地區，美國駐軍與聯盟長期以來一直是該地區安全的核心支柱。

對全球戰略的更大含義

總體來看，新版《國家安全戰略》更強調“防止任何國家在全球或地區形成主導地位”，並將外交資源優先投向與美國實力直接相關的方向。它弱化了過去幾十年美國對“國際領導力”和“民主價值觀擴張”的自我定位，轉而強調可交易、可衡量的國家利益，這也解釋了其對華語氣與對臺表述同步出現的收斂與再平衡。